丁晨稍微停了一下后继续说：“或许你们听说过我在晋阳时是如何对待匈奴人的，其实很简单，匈奴人欺软怕硬，只要把他们打怕了，他们就会乖乖地听话。
第二件事是开垦荒地，发展农业，主要是推广人畜粪便作为肥料的方法，还有田地必须要轮种，建议同一块地最少三年必须种植一次豆类作物，同时我还会提供一种产量较高的作物种子。
我提供的这种作物叫土豆，产量较现在所有的作物都高，可以当主食，也可以当菜，当然这种作物也有缺点，那就是放置时间过长或者放置不当就会发芽或者发青，那样就不能食用了。
郡丞和长史你们二个平时是谁负责农事的，这件事就由他去办，另外一个人去做第三件事，这第三件事就是在肤施设立一个较大的集市，这个集市主要是和匈奴人交易的，收购匈奴人的马和牛羊，向匈奴人出售粮食等他们需要的东西。”
长史陈凡问：“太守大人，既然你打匈奴时那么狠，为什么还要建立集市和他们交易呢？”
丁晨说：“平常的时候，匈奴人的战马和牛羊都是足够的，这时只要我的武力充沛，匈奴人就会选择和我们交易，获得他们所需要的生活物资。
如果他们无法通过交易的方式获得足够的生活物资，那么他们就会铤而走险，集中起来劫掠我们，如果他们感觉打不过我们，他们就会去劫掠别人。
有了足够生活物资的匈奴人就会乖得像羊一样，因为他们怕得罪我们，然后我们就不跟他们交易了，而我手上又有足够令他们害怕的武力，所以他们唯一正确的出路就是听话。
只要我的武力足够强大，我甚至可以在匈奴人受灾的时候，赊欠物资帮助他们渡过难关，他们不敢赖账，就会成为我的牧民，这样上郡就安定了。”
都尉、郡丞和长史听了丁晨的话后齐声说：“太守大人英明！”
丁晨问：“上郡有没有大的铜矿？”
长史说：“大的铜矿没有，小的倒有不少，只是产量都不高，上郡一年铜的总产量大概是上万斤吧。”
丁晨说：“让他们尽量增加产量，肤施有铸钱的地作坊吗？”
长史说：“因为董卓大量发行小钱，导致通货膨胀，现在小钱已经不值钱了，不少地方直接就是以物易物。”
丁晨说：“最啊，钱这个东西是不能随便乱造的，现在百姓不认小钱，是因为小钱本身代表不了它的价值，五侏钱还有人在用吗？”
长史说：“有人用，但是因为前面大多数的五铢被收缴了，所以大家也担心哪一天又不能用了，还有就是数量不足。”
丁晨说：“从今日起，因小钱的质量太差不方便使用，上郡范围内小钱不得再流通，百姓手上的小钱可以按每斤70五铢钱的价格卖给官府，完好的五铢钱可以正常流通，并保证不会废止。”
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